Son zamanlarda, birkaç ülke kadına yönelik şiddetle mücadele için bir dizi yasal kural belirleyen ilk yasal olarak bağlayıcı belge olan İstanbul Sözleşmesi'nden ayrılma isteklerini dile getirdiler.
Peki İstanbul Sözleşmesi nedir ve şimdiye kadar gerçekten bir fark yarattı mı?
İstanbul Sözleşmesi'ni kim ve neden oluşturdu?
İstanbul Sözleşmesi'nin asıl adı “Kadına yönelik şiddet ve aile içi şiddetin önlenmesi ve bunlarla mücadeleye ilişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi”dir. Bu isim oldukça ağız dolusu olduğundan daha çok 11 Mayıs 2011 tarihinde imzaya açıldığı İstanbul Sözleşmesi olarak anılmaktadır.
Avrupa Konseyi, 1990'lardan beri kadınların şiddete karşı korunmasını teşvik etmek için çeşitli girişimler başlatmıştı. Yıllar içinde ve çeşitli kampanyalar boyunca, her yerde mağdurların aynı koruma düzeyinden yararlanabilmesini sağlamak için bir dizi yasal standarda ihtiyaç duyulduğu giderek daha açık hale geldi.
2008 yılında, Avrupa Konseyi Adalet Bakanları Komitesi, kadına yönelik şiddet ve aile içi şiddeti önlemek ve bunlarla mücadele etmek için standartlar belirleyecek bir sözleşme taslağı hazırlamakla görevli bir uzman grubu oluşturdu.
Nihai taslak, iki yıl sonra, 2010'da hazırdı. Ancak, bitmeden önce, birkaç ülke, Uluslararası Af Örgütü gibi insan hakları örgütlerini dehşete düşürecek şekilde, dili yumuşatmaya ve belirli paragrafları çıkarmaya çalıştı.
11 Mayıs 2011 tarihinde, kongre İstanbul, Türkiye'de imzalara açıldı. Bugün itibariyle 12 ülke sözleşmeyi onaylamadan imzaladı ve sözleşmeyi imzalayan, onaylayan ve uygulayan 34 ülke. 1 Ağustos 2014 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Kim imzalamadı ve kim onaylamadı?
Türkiye 12 Mart 2012'de sözleşmeyi onaylayan ilk ülke oldu. Bunu 33 ülke daha izledi. 2017'de AB de nihayet imzaladı.
Birkaç ülke sözleşmeyi imzaladı ancak hiçbir zaman onaylamadı, yani hiçbir zaman uygulanmadı. Bu ülkeler arasında Ermenistan, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Macaristan, Letonya, Lihtenştayn, Litvanya, Moldova Cumhuriyeti, Ukrayna ve İngiltere bulunmaktadır.
Rusya ve Azerbaycan gibi birkaç kişi daha ilk başta sözleşmeyi imzalamayı reddetti.
İstanbul Sözleşmesi ne diyor ve ne demiyor?
İstanbul Sözleşmesi, “kadına yönelik şiddetle mücadele için kapsamlı bir yasal çerçeve ve yaklaşım” oluşturan ve aile içi şiddeti önlemeye, mağdurları korumaya ve sanık suçluları yargılamaya odaklanan ilk yasal olarak bağlayıcı kılavuz ilkeler bütünüdür.
Kadına yönelik şiddetin bir insan hakları ihlali ve bir tür ayrımcılık olduğunu da belirtiyor.
Sözleşme, katılımcı ülkeler tarafından hangi eylemlerin suç olarak kabul edilmesi gerektiğini ana hatlarıyla belirtmektedir. Bu tür suçlar arasında psikolojik şiddet, taciz, fiziksel şiddet, cinsel şiddet (tecavüz dahil), bir kişiyle rıza dışı cinsel nitelikteki tüm eylemler, zorla evlendirme, kadın sünneti, zorla kürtaj ve zorla kısırlaştırma, namus suçları ve ayrıca cinsel taciz.
Sözleşmenin uygulanmasının izlenmesi için GREVIO (yani Kadına Yönelik Şiddete ve Aile İçi Şiddete Karşı Eylem Uzmanları Grubu) adlı bağımsız bir uzmanlar grubu görevlendirilmiştir.
Potansiyel ve mevcut işaretlerden eleştirilere yol açan birkaç tartışma konusu oldu. Eleştirinin en önemli noktalarından biri, Sözleşme'nin “cinsiyet” terimini “belirli bir toplumun kadınlar ve erkekler için uygun gördüğü sosyal olarak oluşturulmuş roller, davranışlar, faaliyetler ve nitelikler” olarak tanımlamasıdır.
Bazı ülkeler bu tanımın çok geniş olduğunu düşündü ve üçüncü bir cinsiyete yer açmak için yorumlanabileceğinden korktu. Bununla birlikte, Sözleşmeye göre cinsiyet ve cinsiyet iki ayrı kavramdır ve tanım, "kadın" ve "erkek" terimlerinin yerini alma niyetinde değildir.
İstanbul Sözleşmesi'nde "interseks" ve "transseksüel" terimlerine açık bir şekilde değinilmemiştir. Bununla birlikte, tarafların, bir kişinin cinsiyeti veya cinsel kimliği ile ırkına, rengine, diline, dinine, politik veya diğer görüşlerine, ulusal veya sosyal kökenine, ulusal bir azınlıkla ilişkisine, mülkiyetine, doğumuna dayalı herhangi bir ayrımcılıktan kaçınmaları gerekmektedir. Yaş, sağlık durumu, engellilik, medeni durum, göçmen veya mülteci durumu.
Bazı ülkelerin mecbur tutmakta tereddüt ettikleri bir başka husus da, İstanbul Sözleşmesi'nin tarafların klişeleşmemiş cinsiyet rollerine ilişkin öğretim materyalleri içermesini gerektirmesidir. Bu bazen daha geleneksel ve muhafazakar toplumlarda liberal, batılı bir yaşam tarzını - kendilerinin algıladıkları şekliyle - dayatma girişimi olarak görülüyor.
İstanbul Sözleşmesi'nin gerçek bir etkisi var mı?
Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi'ne (PACE) göre, İstanbul Sözleşmesi, daha yüksek yasama ve politika standartlarının birçok ülkede ulusal hukuka getirilmesi nedeniyle halihazırda somut bir etkiye sahip olmuştur ve mağdurlar ve genel olarak toplum arasında farkındalık yaratmıştır. .
Bir raporda, Karadağ gibi bazı ülkelerde sözleşmenin kadınları koruyan yasama organı üzerinde olumlu bir etkisi olduğu belirtildi. Ancak AGİT (Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Bürosu) raporuna göre iyileştirme için alan var.
PACE ayrıca, İstanbul Sözleşmesi'nin aile içi şiddet konusunda farkındalığın artmasına ve mağdurların eğitimine yardımcı olduğuna dikkat çekti. Milletvekilleri, bunun konuyla ilgili tartışmayı da teşvik ettiğini söylediler.